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    Projeto sobre emendas parlamentares deve ser votado na próxima quarta-feira pelo Senado

    A liberação está suspensa por determinação do STF, que exige regras sobre controle social, transparência, impedimento e rastreabilidade

    Senado (Foto: Marcos Oliveira / Agência Senado)

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    Agência Senado - O Plenário pode votar nesta quarta-feira (13) o projetocriar roleta online personalizadalei complementar (PLP) 175/2024, que regulamenta o pagamentocriar roleta online personalizadaemendas parlamentares. Aprovada pela Câmara dos Deputados na semana passada, a matéria estabelece regrascriar roleta online personalizadatransparência e execuçãocriar roleta online personalizadadespesas sugeridas por senadores e deputados no Lei Orçamentária Anual (LOA).

    O texto é uma tentativacriar roleta online personalizadaresolver o impasse sobre o pagamento das emendas individuais impositivas. Conhecidas como "emendas Pix" oucriar roleta online personalizadatransferência especial, elas somam R$ 8 bilhõescriar roleta online personalizada2024. A liberação está suspensa por determinação do Supremo Tribunal Federal (STF), que exige regras sobre controle social, transparência, impedimento e rastreabilidade.

    O PLP 175/2024 foi proposto pelo deputado Rubens Pereira Júnior (PT-MA). O Senado analisa outra matéria sobre o mesmo tema: o PLP 172/2024, do senador Angelo Coronel (PSB-BA), relator do projeto do Orçamento do próximo ano (PLN 26/2024). A proposiçãocriar roleta online personalizadaCoronel recebeu maiscriar roleta online personalizada15 emendas e aguarda despacho do presidente do Senado, Rodrigo Pacheco.

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    "Emendas Pix"

    Pela regracriar roleta online personalizadavigor, o dinheiro das "emendas Pix" chega à conta da prefeitura ou do estado sem vinculação a qualquer tipocriar roleta online personalizadagasto relacionado a projetos. Os recursos não podem ser usados para despesascriar roleta online personalizadapessoal e 70% deles devem estar ligados a investimentos. Antes da liberação dos recursos ser suspensa pelo STF, o dinheiro poderia ser direcionado às prefeituras por parlamentarescriar roleta online personalizadaestados diferentes e a execução passava ao largo dos órgãoscriar roleta online personalizadacontrole federais.

    Pelo projeto aprovado na Câmara dos Deputados, as emendas devem seguircriar roleta online personalizada2025 o critério da receita líquida. No caso das emendascriar roleta online personalizadacomissão, o valor total seriacriar roleta online personalizadaR$ 11,5 bilhões.

    A partircriar roleta online personalizada2026, o limite para as emendas individuais ecriar roleta online personalizadabancadas estaduais deve seguir as regras do regime fiscal sustentável, previstas na Lei Complementar 200,criar roleta online personalizada2023, do Novo Arcabouço Fiscal. A norma estabelece a correção das despesas públicas pelo Índice Nacionalcriar roleta online personalizadaPreços ao Consumidor Amplo (IPCA) do ano anterior, mais um aumento equivalente a 70% ou 50% do crescimento real da receita primáriacriar roleta online personalizadadois anos antes.

    No caso das emendascriar roleta online personalizadacomissão, que não são impositivas, o calculo é diferente. O limite tem como base o valor global do ano anterior, mais o IPCA dos últimos 12 meses encerradoscriar roleta online personalizadajunho do ano anterior àquele a que se refere o Orçamento votado.

    Emendascriar roleta online personalizadabancada

    O projeto original previacriar roleta online personalizadaquatro a oito emendascriar roleta online personalizadabancada, segundo o tamanho da populaçãocriar roleta online personalizadacada estado. Mas os deputados alteraram a proposta para fixarcriar roleta online personalizadaoito emendas para cada bancada estadual.

    O texto também proíbe a apresentaçãocriar roleta online personalizadaemenda cuja programação possa resultar, na execução,criar roleta online personalizadatransferências voluntárias ou convênios para maiscriar roleta online personalizadaum ente federativo. A exceção é para os fundos municipaiscriar roleta online personalizadasaúde.

    Parte independente

    O projeto admite a possibilidadecriar roleta online personalizadadivisão do valor da emenda. Mas, nesse caso, cada parte independente não pode ser inferior a 10% do valor total da emenda, exceto para ações e serviços públicoscriar roleta online personalizadasaúde. O texto considera parte independente:

    • compracriar roleta online personalizadaequipamentos e material permanente por um mesmo ente federativo;
    • realizaçãocriar roleta online personalizadadespesascriar roleta online personalizadacusteio, desde que possíveiscriar roleta online personalizadaserem executadas na mesma ação orçamentária; e
    • compracriar roleta online personalizadaequipamentos e material permanentecriar roleta online personalizadauma mesma ação orçamentária.

    Em vezcriar roleta online personalizadaações estruturantes, como previsto no projeto original, o texto aprovado pela Câmara dos Deputados classifica as seguintes ações como prioritárias, à escolha da bancada:

    • saneamento;
    • habitação;
    • saúde;
    • adaptação às mudanças climáticas;
    • transporte;
    • infraestrutura hídrica;
    • infraestrutura para desenvolvimento regional;
    • infraestrutura e desenvolvimento urbano; e
    • segurança pública.

    Além dessas áreas, o texto aprovado inclui os temascriar roleta online personalizadaturismo; esporte; agropecuária e pesca; ciência, tecnologia e inovação; comunicações; prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperaçãocriar roleta online personalizadadesastres; defesa; direitos humanos, mulheres e igualdade racial; cultura; e assistência social.

    De acordo com a proposição, é proibido impor hipótesescriar roleta online personalizadaimpedimento a emendas parlamentares que não sejam igualmente aplicáveis às programações do Poder Executivo. Entre os impedimentos técnicos, o texto prevê os seguintes:

    • objeto incompatível com a ação orçamentária;
    • problemas cuja solução demore e inviabilize o empenho da despesa no exercício financeiro;
    • ausênciacriar roleta online personalizadaprojetocriar roleta online personalizadaengenharia aprovado oucriar roleta online personalizadalicença ambiental prévia, quando necessários;
    • não comprovaçãocriar roleta online personalizadaque o ente beneficiado terá recursos suficientes para conclusão do empreendimento ou seu custeio, operação e manutenção;
    • faltacriar roleta online personalizadapertinência temática entre o objeto proposto e a finalidade institucional da entidade beneficiária;
    • não realizaçãocriar roleta online personalizadaajustes solicitadoscriar roleta online personalizadaproposta ou planocriar roleta online personalizadatrabalho; e
    • não indicaçãocriar roleta online personalizadabanco e conta para receber emenda Pix, gastocriar roleta online personalizadamenoscriar roleta online personalizada70% da emenda Pixcriar roleta online personalizadadespesascriar roleta online personalizadacapital, ausênciacriar roleta online personalizadaindicaçãocriar roleta online personalizadaobjeto a ser executado com recursoscriar roleta online personalizadaemenda Pix e valor do objeto inferior ao mínimo para celebraçãocriar roleta online personalizadaconvênios.

    Cada órgão ou ente executor deve identificar e formalizar a existênciacriar roleta online personalizadaimpedimentocriar roleta online personalizadaordem técnica, sob penacriar roleta online personalizadaresponsabilidade. Mas também cabe a essas unidades analisar e determinar as providências a tomar para garantir a execução da emenda.

    Contingenciamento

    O relator do projeto na Câmara, deputado Elmar Nascimento (União-BA), mudou as regras sobre a limitação na execução das emendas no casocriar roleta online personalizadaqueda na estimativacriar roleta online personalizadareceita. O parlamentar retirou do texto um dispositivo que previa a limitação no casocriar roleta online personalizadabloqueio orçamentário. Ficou mantida apenas a referência ao contingenciamento.

    O bloqueiocriar roleta online personalizadarecursos ocorre para cumprir o limitecriar roleta online personalizadadespesas estabelecido pelo arcabouço fiscal e pode implicar o cancelamento da despesa se o resultado fiscal pretendido não for alcançado. Já o contingenciamento é realizado para cumprir a meta anualcriar roleta online personalizadaresultado primário e há mais chancecriar roleta online personalizadaa despesa vir a ser executada até o fim do ano.

    Com informações da Agência Câmara

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