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    Projeto sobre emendas parlamentares deve ser votado na próxima quarta-feira pelo Senado

    A liberação está suspensa por determinação do STF, que exige regras sobre controle social, transparência, impedimento e rastreabilidade

    Senado (Foto: Marcos Oliveira / Agência Senado)

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    Agência Senado - O Plenário pode votar nesta quarta-feira (13) o projetobonus casino onlinelei complementar (PLP) 175/2024, que regulamenta o pagamentobonus casino onlineemendas parlamentares. Aprovada pela Câmara dos Deputados na semana passada, a matéria estabelece regrasbonus casino onlinetransparência e execuçãobonus casino onlinedespesas sugeridas por senadores e deputados no Lei Orçamentária Anual (LOA).

    O texto é uma tentativabonus casino onlineresolver o impasse sobre o pagamento das emendas individuais impositivas. Conhecidas como "emendas Pix" oubonus casino onlinetransferência especial, elas somam R$ 8 bilhõesbonus casino online2024. A liberação está suspensa por determinação do Supremo Tribunal Federal (STF), que exige regras sobre controle social, transparência, impedimento e rastreabilidade.

    O PLP 175/2024 foi proposto pelo deputado Rubens Pereira Júnior (PT-MA). O Senado analisa outra matéria sobre o mesmo tema: o PLP 172/2024, do senador Angelo Coronel (PSB-BA), relator do projeto do Orçamento do próximo ano (PLN 26/2024). A proposiçãobonus casino onlineCoronel recebeu maisbonus casino online15 emendas e aguarda despacho do presidente do Senado, Rodrigo Pacheco.

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    "Emendas Pix"

    Pela regrabonus casino onlinevigor, o dinheiro das "emendas Pix" chega à conta da prefeitura ou do estado sem vinculação a qualquer tipobonus casino onlinegasto relacionado a projetos. Os recursos não podem ser usados para despesasbonus casino onlinepessoal e 70% deles devem estar ligados a investimentos. Antes da liberação dos recursos ser suspensa pelo STF, o dinheiro poderia ser direcionado às prefeituras por parlamentaresbonus casino onlineestados diferentes e a execução passava ao largo dos órgãosbonus casino onlinecontrole federais.

    Pelo projeto aprovado na Câmara dos Deputados, as emendas devem seguirbonus casino online2025 o critério da receita líquida. No caso das emendasbonus casino onlinecomissão, o valor total seriabonus casino onlineR$ 11,5 bilhões.

    A partirbonus casino online2026, o limite para as emendas individuais ebonus casino onlinebancadas estaduais deve seguir as regras do regime fiscal sustentável, previstas na Lei Complementar 200,bonus casino online2023, do Novo Arcabouço Fiscal. A norma estabelece a correção das despesas públicas pelo Índice Nacionalbonus casino onlinePreços ao Consumidor Amplo (IPCA) do ano anterior, mais um aumento equivalente a 70% ou 50% do crescimento real da receita primáriabonus casino onlinedois anos antes.

    No caso das emendasbonus casino onlinecomissão, que não são impositivas, o calculo é diferente. O limite tem como base o valor global do ano anterior, mais o IPCA dos últimos 12 meses encerradosbonus casino onlinejunho do ano anterior àquele a que se refere o Orçamento votado.

    Emendasbonus casino onlinebancada

    O projeto original previabonus casino onlinequatro a oito emendasbonus casino onlinebancada, segundo o tamanho da populaçãobonus casino onlinecada estado. Mas os deputados alteraram a proposta para fixarbonus casino onlineoito emendas para cada bancada estadual.

    O texto também proíbe a apresentaçãobonus casino onlineemenda cuja programação possa resultar, na execução,bonus casino onlinetransferências voluntárias ou convênios para maisbonus casino onlineum ente federativo. A exceção é para os fundos municipaisbonus casino onlinesaúde.

    Parte independente

    O projeto admite a possibilidadebonus casino onlinedivisão do valor da emenda. Mas, nesse caso, cada parte independente não pode ser inferior a 10% do valor total da emenda, exceto para ações e serviços públicosbonus casino onlinesaúde. O texto considera parte independente:

    • comprabonus casino onlineequipamentos e material permanente por um mesmo ente federativo;
    • realizaçãobonus casino onlinedespesasbonus casino onlinecusteio, desde que possíveisbonus casino onlineserem executadas na mesma ação orçamentária; e
    • comprabonus casino onlineequipamentos e material permanentebonus casino onlineuma mesma ação orçamentária.

    Em vezbonus casino onlineações estruturantes, como previsto no projeto original, o texto aprovado pela Câmara dos Deputados classifica as seguintes ações como prioritárias, à escolha da bancada:

    • saneamento;
    • habitação;
    • saúde;
    • adaptação às mudanças climáticas;
    • transporte;
    • infraestrutura hídrica;
    • infraestrutura para desenvolvimento regional;
    • infraestrutura e desenvolvimento urbano; e
    • segurança pública.

    Além dessas áreas, o texto aprovado inclui os temasbonus casino onlineturismo; esporte; agropecuária e pesca; ciência, tecnologia e inovação; comunicações; prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperaçãobonus casino onlinedesastres; defesa; direitos humanos, mulheres e igualdade racial; cultura; e assistência social.

    De acordo com a proposição, é proibido impor hipótesesbonus casino onlineimpedimento a emendas parlamentares que não sejam igualmente aplicáveis às programações do Poder Executivo. Entre os impedimentos técnicos, o texto prevê os seguintes:

    • objeto incompatível com a ação orçamentária;
    • problemas cuja solução demore e inviabilize o empenho da despesa no exercício financeiro;
    • ausênciabonus casino onlineprojetobonus casino onlineengenharia aprovado oubonus casino onlinelicença ambiental prévia, quando necessários;
    • não comprovaçãobonus casino onlineque o ente beneficiado terá recursos suficientes para conclusão do empreendimento ou seu custeio, operação e manutenção;
    • faltabonus casino onlinepertinência temática entre o objeto proposto e a finalidade institucional da entidade beneficiária;
    • não realizaçãobonus casino onlineajustes solicitadosbonus casino onlineproposta ou planobonus casino onlinetrabalho; e
    • não indicaçãobonus casino onlinebanco e conta para receber emenda Pix, gastobonus casino onlinemenosbonus casino online70% da emenda Pixbonus casino onlinedespesasbonus casino onlinecapital, ausênciabonus casino onlineindicaçãobonus casino onlineobjeto a ser executado com recursosbonus casino onlineemenda Pix e valor do objeto inferior ao mínimo para celebraçãobonus casino onlineconvênios.

    Cada órgão ou ente executor deve identificar e formalizar a existênciabonus casino onlineimpedimentobonus casino onlineordem técnica, sob penabonus casino onlineresponsabilidade. Mas também cabe a essas unidades analisar e determinar as providências a tomar para garantir a execução da emenda.

    Contingenciamento

    O relator do projeto na Câmara, deputado Elmar Nascimento (União-BA), mudou as regras sobre a limitação na execução das emendas no casobonus casino onlinequeda na estimativabonus casino onlinereceita. O parlamentar retirou do texto um dispositivo que previa a limitação no casobonus casino onlinebloqueio orçamentário. Ficou mantida apenas a referência ao contingenciamento.

    O bloqueiobonus casino onlinerecursos ocorre para cumprir o limitebonus casino onlinedespesas estabelecido pelo arcabouço fiscal e pode implicar o cancelamento da despesa se o resultado fiscal pretendido não for alcançado. Já o contingenciamento é realizado para cumprir a meta anualbonus casino onlineresultado primário e há mais chancebonus casino onlinea despesa vir a ser executada até o fim do ano.

    Com informações da Agência Câmara

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