BRICS: como chegar a uma nova moedaaposta política sportingbetreserva internacional?
"A atual ordem monetária e financeira, dominada pelos EUA e seus aliados, se mostra crescentemente disfuncional e insegura", diz Paulo Nogueira Batista Jr.
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Os BRICS vêm discutindo há algum tempo a possibilidadeaposta política sportingbetconstruir arranjos alternativos ao dólar norte-americano e ao sistemaaposta política sportingbetpagamentos ocidentais. A atual ordem – mais correto seria dizer desordem – monetária e financeira internacional, dominada pelos Estados Unidos e seus aliados, se mostra crescentemente disfuncional e insegura. O sistema foi transformadoaposta política sportingbetarma geopolítica para aplicaçãoaposta política sportingbetsanções, punições e confiscos.Nas últimas semanas, estiveaposta política sportingbetMoscou e participeiaposta política sportingbettrês debates sobre essa temática,aposta política sportingbeteventos precursores da cúpula dos líderes dos BRICS, que ocorreráaposta política sportingbetKazan, na Rússia,aposta política sportingbet22 a 24aposta política sportingbetoutubro. Tento fazer aqui um resumo das conclusões a que cheguei.
O desafio para os BRICS é, antesaposta política sportingbettudo, político. Os americanos sempre foram apegados ao que De Gaulle, nos anos 1960, chamavaaposta política sportingbet"privilégio exorbitante" dos Estados Unidos – entendido,aposta política sportingbetresumo, como a capacidadeaposta política sportingbetpagar suas contas e dívidas simplesmente emitindo moeda. Os EUA não hesitamaposta política sportingbetacionar os aliados e clientes que possuemaposta política sportingbetoutros países para minar iniciativas desse tipo.
China, Rússia e Irã não são provavelmente muito vulneráveis a esse tipoaposta política sportingbetpressão. Mas o mesmo não pode ser ditoaposta política sportingbetoutros países dos BRICS. Até Beijing pode hesitaraposta política sportingbetcomprar essa briga com Washington.
O sistemaaposta política sportingbetpagamentos SWIFT, controlado pelos EUA e aliados, é usado sistematicamente como instrumento para punir e ameaçar países e entidades vistas como hostis ou pouco amigáveis. Bancos desses países são sumariamente excluídos do sistema, como aconteceu com a Rússia. Mesmo outros países podem sofrer sanções secundárias, quando procuram transacionar com países ou entidades sancionadas. Por isso, o progresso feito durante a presidência russa na elaboraçãoaposta política sportingbetalternativas ao SWIFT é, sem dúvida, uma iniciativa muito bem-vinda, que avança na direçãoaposta política sportingbetnos livrar da dependência excessiva das moedas e dos sistemasaposta política sportingbetpagamento ocidentais. Também vêm avançando as transações bilateraisaposta política sportingbetmoedas nacionais entre os BRICS e entre os BRICS e outros países. Crescem, além disso, os swaps bilateraisaposta política sportingbetmoedas nacionais entre bancos centrais, primordialmente com o banco central da China.
Contudo, deve-se reconhecer que transaçõesaposta política sportingbetmoedas nacionais e as alternativas ao SWIFT têm suas limitações. A questão essencial, nem sempre bem compreendida, é que a existênciaaposta política sportingbetuma moedaaposta política sportingbetreserva alternativa constitui,aposta política sportingbetúltima análise, uma pré-condição para que a desdolarização funcione plenamente. A razão reside no fatoaposta política sportingbetque apenas acidentalmente haverá um equilíbrio nas transações bilateraisaposta política sportingbetmoedas nacionais. Uma moedaaposta política sportingbetreserva internacional alternativa é necessária para permitir que os países registrem superávits e déficits ao longo do tempo. Na ausência disso, os países têm que recorrer a esquemas custosos equivalentes a escambo – ou então voltar ao dólar americano e outras moedas tradicionais, o que derrotaria todo o propósito do exercício.
Um exemplo. A Rússia tem um superávit substancial com a Índia. O comércio e outras transações são realizados principalmenteaposta política sportingbetmoeda nacional. Portanto, a Rússia vem acumulando grandes estoquesaposta política sportingbetrúpias. O banco central russo pode não querer manter essa moeda permanentementeaposta política sportingbetsuas reservas, talvez porque a rúpia não seja totalmente conversível e haja dúvidas sobreaposta política sportingbetestabilidade. Quais são as suas opções? A Rússia pode tentar dispor desses excedentesaposta política sportingbetrúpias buscando oportunidadesaposta política sportingbetinvestimento na Índia ou fazendo um esforço adicional para comprar bens e serviços indianos. Mas isso pode ser difícil e demorado. Ela também pode usar essas rúpiasaposta política sportingbetterceiros países que tenham interesseaposta política sportingbetobter moeda indiana devido a proximidade econômica com a Índia. Mas isso também pode ser difícil, levando a vendasaposta política sportingbetrúpias com desconto. Essas alternativas são claramente second-best ou third-best e remetem ao sistema antiquadoaposta política sportingbetescambo, no qual os agentes econômicos trocavam bens e serviços bilateralmente e saíam à cataaposta política sportingbetterceiros para se desfazeraposta política sportingbetmercadorias indesejadas e obteraposta política sportingbettroca mercadorias desejadas. Foi precisamente para evitar esse sistema ineficiente que o dinheiro foi criado para servir como meioaposta política sportingbetpagamento, padrão comumaposta política sportingbetvalor e instrumento para manutençãoaposta política sportingbetreservas. Pelas mesmas razões, os BRICS precisamaposta política sportingbetuma nova moedaaposta política sportingbetreserva como alternativa ao dólar dos EUA e outras moedas tradicionaisaposta política sportingbetreserva.
Uma nova moedaaposta política sportingbetreserva – a NMR - Como poderia ser essa nova moeda? Existem várias possibilidades. Vou tentar apresentar,aposta política sportingbetmaneira sintética, um caminho que me parece promissor. Para uma explicação um pouco mais completa, remeto ao trabalho que preparei para um dos eventosaposta política sportingbetMoscou (“BRICS: Geopolitics and monetary initiatives in a multipolar world – how could a new international reserve currency look like?”, 23aposta política sportingbetsetembroaposta política sportingbet2024, (https://www.nogueirabatista.com.br/).
Os países participantes poderiam constituir um banco emissor – vamos chamá-loaposta política sportingbetNAMR, a Nova Autoridade Monetáriaaposta política sportingbetReserva – que seria responsável por criar NMRs e também por emitir títulos – podemos chamá-losaposta política sportingbetNTRs, novos títulosaposta política sportingbetreserva – nos quais a nova moeda seria livremente conversível. Os NTRs seriam poraposta política sportingbetvez integralmente garantidos pelos Tesouros nacionais dos participantes.
Um primeiro passo na direção da NMR poderia ser a criaçãoaposta política sportingbetuma unidadeaposta política sportingbetconta na formaaposta política sportingbet uma cestaaposta política sportingbetmoedasaposta política sportingbetque o peso das moedas dos países participantes corresponderia àaposta política sportingbetparticipação no PIB do grupo. O renminbi da China teria o maior peso na cesta, digamos 40%; Brasil, Rússia e Índia, 10% cada; e os 30% restantes poderiam ser divididos entre a África do Sul, Egito, Etiópia, Irã e Emirados Árabes Unidos – admitindo-se que todos os BRICS venham a participar. Essa nova unidadeaposta política sportingbetconta seria uma ponte para a nova moeda.
Bem, esse passo relativamente simples, aventado há muitos anos por economistas russos, já poderia ter sido dado. A razão para o lento progresso parece ser a faltaaposta política sportingbetconsenso. Há relatosaposta política sportingbetque a Índia e a África do Sul, presumivelmente por razões políticas, são contra a ideia. A Índia – e isso é apenas uma conjectura – pode não querer desagradar aos EUAaposta política sportingbetuma questão tão crucial. Talvez porque sinta que pode precisar do apoio americano caso haja uma deterioração nas já tensas relações com a China. O Brasil, ressaltoaposta política sportingbetpassagem, também não é invulnerável a dificuldades análogas. Na sociedade brasileira, inclusive dentro do governo Lula, há muitos que se identificam com os EUA e têm laços com círculos empresariais e governamentais americanos.
Espero que essas vulnerabilidades e as tensões entre China e Índia sejam superadas. Enquanto isso, cabe perguntar se não poderíamos avançar com baseaposta política sportingbetuma coalizãoaposta política sportingbetpaíses aptos e dispostos. A NMR poderia perfeitamente ser criada por um subconjunto dos BRICS. Os outros se juntariam mais tarde. Isso é recomendável, na minha opinião, mas esbarra na arraigada tradiçãoaposta política sportingbetconsenso dos BRICS, que marca a atuação do grupo desde o seu inícioaposta política sportingbet2008. No entanto, se nos apegarmos a essa tradição, o meu receio é que não se chegue a lugar algum.
