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    “Financiar exportação é rentável para o BNDES, meritório para o país e fundamental para a indústria”, diz diretor

    Diretorf12 bet grupo telegramDesenvolvimento Produtivo, Inovação e Comércio Exterior do Banco,José Luis Gordon, defende retomada do apoio

    (Foto: BNDES/Stefano Figalo )

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    Agência BNDES – Limitar os instrumentosf12 bet grupo telegramapoio à exportação significa privar as empresas brasileirasf12 bet grupo telegram98% do mercado mundial. O país responde por somente 2% do comércio global, e, para manter-se competitiva, a indústria nacional precisa disputar espaço lá fora. Foi sob esses pressupostos que José Luis Gordon assumiu,f12 bet grupo telegramfevereiro do ano passado, a Diretoriaf12 bet grupo telegramDesenvolvimento Produtivo, Inovação e Comércio Exterior do BNDES.

    O executivo tem a missãof12 bet grupo telegramretomar os financiamentos à exportaçãof12 bet grupo telegramserviços brasileiros, parados desde 2016. Para isso, o Banco recriou recentemente uma área exclusivamente dedicada ao tema e tem apoiado o Projetof12 bet grupo telegramLei 5719/2023, que tramita no Congresso. O objetivo é consolidar o alinhamento das práticas brasileiras às internacionalmente adotadas e dar segurança jurídica e política ao corpo técnico da instituição.

    A proposta foi construídaf12 bet grupo telegramparceria com o Tribunalf12 bet grupo telegramContas da União (TCU), que,f12 bet grupo telegramdecisão do iníciof12 bet grupo telegrammarço, reconheceu não haver irregularidade nesses financiamentos. O PL foi um dos temas abordados pelo diretorf12 bet grupo telegramconversa com a Agência BNDESf12 bet grupo telegramNotícias, na qual ele também rebate a afirmaçãof12 bet grupo telegramque as operações implicariamf12 bet grupo telegramenviof12 bet grupo telegramrecursos para outros países.

    Gordon defendeu ainda o caráter estratégico da atividade. “Empresas exportadoras são mais inovadoras, mais competitivas e pagam melhores salários”, diz, ressaltando que, além da engenharia, serviços digitais e audiovisual são áreasf12 bet grupo telegramque o Brasil também pode ser competitivo internacionalmente. Leia, abaixo, a entrevista completa.

    Gordon: O que fazemos aqui é feitof12 bet grupo telegramvários lugares do mundo. f12 bet grupo telegram Maisf12 bet grupo telegram90 países têm instituições públicas similares ao BNDES, que apoiam as empresasf12 bet grupo telegramseus países a exportarem seus produtos e seus serviços com o objetivof12 bet grupo telegramganharem mercados. A diferença é que os outros países estão fazendo mais por suas exportações do que o Brasil. Para se ter uma ideia: no mundo, a participação do apoio público na pautaf12 bet grupo telegramexportação dos países é de,f12 bet grupo telegrammédia, 8%. No Brasil, esse percentual éf12 bet grupo telegramapenas 0,3%.

    Isso significa que as empresas brasileiras estão perdendo competitividade no mercado externo, porque empresasf12 bet grupo telegramoutros países oferecem financiamento, produtos e garantias, enquanto as empresas brasileiras não estão conseguindo chegar com essa qualidade. Não têm financiamento, não têm garantia. 

    Precisamos mudar esse cenário e, por isso, apoiamos o Projetof12 bet grupo telegramLei 5719/2023,f12 bet grupo telegramtramitação no Congresso Nacional; para que o BNDES tenha segurança jurídica e política para voltar a apoiar as exportaçõesf12 bet grupo telegramserviços das empresas nacionais dentro das melhores práticas internacionais.

    Como, exatamente, funciona esse tipof12 bet grupo telegramfinanciamento?

    Quando apoia a exportaçãof12 bet grupo telegramserviços, o que é financiado pelo BNDES?

    Gordon: Ao longof12 bet grupo telegramsua história, o BNDES financiou empresas brasileirasf12 bet grupo telegramconstrução civil que fizeram pontes, metrôs e variadas obrasf12 bet grupo telegraminfraestruturaf12 bet grupo telegramoutros países. Essas exportações levaram consigo produtos brasileiros, máquinas, equipamentos e serviçosf12 bet grupo telegram4800 empresas fornecedoras. Setenta por cento dessas quase 5 mil empresas, eramf12 bet grupo telegrammicro, pequeno ou médio porte.

    Projetos dessa envergadura não se limitam à engenharia; uma empresaf12 bet grupo telegramconstrução é um poolf12 bet grupo telegramempresas. Junto com a engenharia, vão máquinas brasileiras e produtos brasileiros diversos: caminhões, tubos, canos, ferramentas, equipamentosf12 bet grupo telegramproteção etc. Historicamente,f12 bet grupo telegramtudo o que o Banco apoiouf12 bet grupo telegramexportaçãof12 bet grupo telegramserviços, cercaf12 bet grupo telegram35% corresponderam a máquinas, equipamentos e produtos brasileiros associados.

    É preciso ressaltar, por fim, que a exportaçãof12 bet grupo telegramserviços não se restringe à exportaçãof12 bet grupo telegramengenharia. Pode ser exportaçãof12 bet grupo telegramserviços digitais, por exemplo,f12 bet grupo telegramaudiovisual, áreasf12 bet grupo telegramque o Brasil tem grande competência e pode comercializar com o mundo.

    Gordon: A prudência bancária é uma marca do BNDES, que registrou, no seu último balanço, inadimplênciaf12 bet grupo telegram0,01%. É a menorf12 bet grupo telegramtodo o Sistema Financeiro Nacional e também o menor patamar da história do Banco. Mas é importante deixar claro que a atividadef12 bet grupo telegramcrédito,f12 bet grupo telegramconceder empréstimos, tem um risco embutido, seja no BNDES ouf12 bet grupo telegramqualquer outra instituição. É por essa razão que os bancos cobram um spread, uma taxa para compensá-los por eventuais riscos, e exigem garantias nas suas operações.

    Nos financiamentos à exportação, o procedimento é o mesmo: o BNDES cobra juros e exige garantias. Nas operaçõesf12 bet grupo telegramserviços, a garantia foi o segurof12 bet grupo telegramcrédito à exportação. Ele funciona como qualquer outro seguro: cobra prêmiosf12 bet grupo telegramtodos os clientes, haja ou não sinistro. Esses recursos pagos pelos importadores formam o Fundof12 bet grupo telegramGarantia à Exportação, o FGE, que foi criadof12 bet grupo telegram1999, no governo do então presidente Fernando Henrique Cardoso, e indeniza o Banco se houver inadimplência.

    E alguns casos,f12 bet grupo telegramfato, aconteceram nos financiamentos à exportaçãof12 bet grupo telegramserviços, quando países, como Venezuela, Cuba e Moçambique ficaram inadimplentes. Nessas ocasiões, o FGE foi acionado para pagar as parcelas devidas ao Banco, enquanto o governo brasileiro negocia com os países devedores a regularização da dívida.

    Destaco aqui dois aspectos relevantes: o primeiro é que o FGE, mesmo com as indenizações já pagas, ainda apresenta Patrimônio Líquido superior a US$ 8 bilhões. O segundo é o seguinte: ainda que, eventualmente, passem por crises e tenham dificuldade com seus pagamentos, países não quebram, não deixamf12 bet grupo telegramexistir, não ficam devedores para sempre.

    Onde o BNDES pretende chegar com esse tipof12 bet grupo telegramoperação? Qual a ambição do Banco?

    Gordon: O Banco continua financiando a exportaçãof12 bet grupo telegrambens, tanto no pré-embarque quanto no pós-embarque. No ano passado, por exemplo, contratamos sete operaçõesf12 bet grupo telegramfinanciamento, num total aproximadof12 bet grupo telegramR$ 10 bi, para exportaçãof12 bet grupo telegramaviões da Embraer. Foram 67 aeronaves financiadas, com entregas previstas até 2025 e que serão utilizadas por diversas companhias aéreas ao redor do mundo.

    Agora, as exportaçõesf12 bet grupo telegramserviços estão paradas. Queremos retomar essa atividade. Ela é rentável para o Banco, meritória para o País e fundamental para a nossa indústria. Temos trabalhadof12 bet grupo telegramforma bastante transparente essa agenda, porque a ideia é retomarf12 bet grupo telegrambases sólidas,f12 bet grupo telegrammaneira que nos garanta, ao Banco e ao seu corpo técnico, segurança jurídica para operar. 

    Em razão disso, estamos apoiando um Projetof12 bet grupo telegramLei, construídof12 bet grupo telegramparceria com o TCU e atualmentef12 bet grupo telegramtramitação no Congresso Nacional, para regular a atividade, com regras claras e pactuadas com a sociedade. 

    Esse projeto tem quatro pilares muito importantes. O primeiro é fazer constar na Lei o alinhamento com as práticas internacionais, como, por exemplo, as práticas que já são adotadas pelos países da OCDE.

    A transparência também é um pilar. O BNDES já é considerado, segundo um levantamento realizado com todos os tribunaisf12 bet grupo telegramcontas do país e outro conduzido pela CGU, como a instituição pública mais transparente do Brasil. Nossas operações já estão todas no site, públicas, para consultaf12 bet grupo telegramqualquer cidadão.

    Mas queremos avançar, não só explicitando essas obrigações na lei como propondo que, uma vez por ano, o BNDES vá à Comissãof12 bet grupo telegramAssuntos Econômicos do Senado Federal para apresentar o portfóliof12 bet grupo telegramprojetos. Essa medida permitirá uma interlocução e um acompanhamento mais próximos por parte dos nossos congressistas, legítimos representantes da sociedade brasileira.

    Terceiro ponto: países que tenham importado serviços brasileiros e estejam inadimplentes com as parcelas do financiamento assumido não poderão tomar novos empréstimos com o BNDES até que regularizemf12 bet grupo telegramsituação. Veja bem: essa já é a nossa prática, a nossa regra, mas queremos formalizá-laf12 bet grupo telegramlei.

    Por último, estamos propondo a criaçãof12 bet grupo telegramum Eximbank, um braço do BNDES, uma subsidiária voltada exclusivamente para exportação, a exemplof12 bet grupo telegramque já dispõem países como os EUA, com o seu Export-Import Bank of the United States, a China (Export–Import Bank of China) a Índia (India Exim Bank) ou as nações africanas, com o Africaneximbank.

    A criaçãof12 bet grupo telegramum braço do banco voltado a essa finalidade vai garantir segurança para o setor industrial, que teme o movimentof12 bet grupo telegramavanços e recuos nessa política. Esse CNPJ apartado não significa, no entanto, nenhum custo a mais ou um aportef12 bet grupo telegramrecursos diferenciado, porque utilizará a estrutura já existente no BNDES. Mas é uma sinalização importante ao setor empresarial quanto à perenidade do apoio à exportaçãof12 bet grupo telegramprodutos brasileiros e à internacionalização das empresas nacionais.

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