Opção preferencial pelo agronegócio

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(Publicado no site A Terra é Redonda)

A mídia convencional e as redes sociais são unânimes (fora da bolha bolsonarista, é claro), aqui e no exterior: Lula foi “um estouro” nesta viagem à Europa. Apoteótico, estadista mundial, genial, foram alguns dos adjetivos empregados para descrever o sucesso do nosso presidente.

Longesporting bet pre apostamim minimizar este resultado espetacular. Mas quero discutir algumas contradições que me parecem complicar a epifania que domina a cena. Vamos lá:

Lula questionou,sporting bet pre apostaprimeiro lugar, os termos da carta anexa ao acordo Mercosul/União Europeia. Segundo o discurso, que reiterou um outro feito na presença da chefe máxima da União Europeia, Ursula van der Leyen, aqui no Brasil, a carta faz ameaças aos países do Mercosul, no casosporting bet pre apostanão cumprimento das cláusulas referentes aos acordos sobre o clima.

Lula apontou o fatosporting bet pre apostaque os países ricos não estão cumprindo as mesmas cláusulas e que seria puro protecionismo aplicar penalidades às exportações do agronegócio brasileiro. Lula também introduziu no discurso uma referência à necessidade do combate ao aquecimento global se articule ao combate à pobreza e às desigualdades sociais. Em outro momento, Lula fez referência à uma legislação votada no parlamento europeu impedindo exportaçõessporting bet pre apostaprodutos agrícolas oriundossporting bet pre apostaáreas desmatadas após 2020. Em conversa com o presidente francês Emmanuel Macron, Lula colocou esta legislaçãosporting bet pre apostadebate no acordo.

Examinando a argumentação do Lula podemos constatar algumas coisas:

(i) A preocupação com o combate à pobreza e à desigualdade não tem relação com a questão das ameaçassporting bet pre apostarestriçãosporting bet pre apostaimportações da União Europeiasporting bet pre apostafunção das preocupações ambientais. A ênfase do presidente neste tema é justíssima e cabesporting bet pre apostaum discurso mais amplo sobre as relações internacionais no quadro do combate ao aquecimento global. No quadro das negociações do acordo Mercosul/União Europeia, ele fica forasporting bet pre apostalugar, sobretudo quando o contencioso se relaciona com exportações do agronegócio, o grande beneficiário da suspensãosporting bet pre apostarestrições à importaçãosporting bet pre apostaprodutos agrícolas por parte da União Europeia.

(ii) O protesto contra a cláusula que exige o cumprimento dos acordos internacionais sobre o clima é mais que justificado, já que nenhum país, “rico” ou “pobre”, está cumprindo os protocolos decididos na reunião da COPsporting bet pre apostaParis,sporting bet pre aposta2015. No entanto, o alvo do presidente é sobretudo a legislação europeia, recém aprovada (e não citada na carta anexo ao acordosporting bet pre apostadebate), proibindo importações agropecuárias a partirsporting bet pre apostaáreas desmatadas.

(c) A acusaçãosporting bet pre apostaprotecionismo por parte da União Europeia ao colocar estas restrições é uma meia verdade. Por um lado, o históricosporting bet pre apostaprotecionismo na União Europeia, por pressãosporting bet pre apostaseu próprio agronegócio, é mais do que conhecido. Mas este protecionismo poderia ter sido acionado por outras medidas, tais como as já muito usadas exigências sanitárias, sobretudosporting bet pre apostarelação aos índicessporting bet pre apostacontaminação por agrotóxicos, muito mais elevados aqui do que lá.

Ao colocar restriçõessporting bet pre apostafunção dos desmatamentos, os europeus deixam o governo Lula numa saia justa. Afinalsporting bet pre apostacontas, este acordo só não foi assinado no quatriênio do governo Bolsonaro por causa das restrições dos governos europeus (que não faziam parte dos termos do acordo)sporting bet pre apostarelação ao intenso processosporting bet pre apostadesmatamento provocado diretamente pelo energúmeno sentado na cadeirasporting bet pre apostapresidente do Brasil.

A saia é ainda mais justa, porque Lula denunciou o desastre ambiental do governo Bolsonaro e anunciou gloriosamente para o mundo que a meta do governo era o desmatamento zero “em todos os biomas”, promessa feita na COPsporting bet pre apostaSharm-el Sheik,sporting bet pre apostanovembro passado.

Se o governo brasileiro tem o mesmo objetivo dos governos europeus, ou seja, zerar os desmatamentos, por que protestar contra uma medida dos importadores que facilitaria a ação contra o agronegócio brasileiro predador da natureza? Lula tem dito que quer convencer o agronegócio a adotar uma posição “moderna”sporting bet pre apostarelação ao meio ambiente e tem usado as restrições dos importadores como argumento para mostrar este caminho. Como justificar agora este evidente recuo?

O argumento do presidente Lulasporting bet pre apostaque “não cabem ameaçassporting bet pre apostasançõessporting bet pre apostaum acordo entre amigos” não faz sentido. Só falta agora fazer acordos trocando fiossporting bet pre apostabarba ou cuspindo na mão e apertando a do parceiro. É só imaginar o que ocorreria se Jair Bolsonaro tivesse ganho a eleição, ou o que ocorrerá se ele, ou um seu avatar, ganhar a próxima. Acordos entre países não são acordos entre pessoas e eles são assinados para durarem muitos anos, depois que os atuais dirigentes já estiverem aposentados.

Ao defender a suspensão das sanções Lula passa um recado que não foi compreendido por um mundo atordoado pelos aplausos merecidos à performance do presidentesporting bet pre apostaParis. O que ele quer dizer é que tomou as dores do agronegócio brasileiro para si e para seu governo. A outra hipótese é que esta encenação não seja para o público externo, mas para o interno, ou seja, para o agronegócio brasileiro.

Afinalsporting bet pre apostacontas, a chancesporting bet pre apostanegociar a retirada das sanções, tal como definidas na carta anexa, é bastante razoável, até por serem bastante genéricas e, como já se disse, carecemsporting bet pre apostalegitimidade quando impostas por governos que também não seguem a cartilha dos acordos do clima. Mas as restrições não mencionadas na carta, ou seja, a legislação europeia restringindo importações oriundassporting bet pre apostaáreassporting bet pre apostadesmatamento, não são dirigidas ao Brasil ou ao Mercosul, mas a todo o mundo. Elas estão sendo ratificadas pelos parlamentossporting bet pre apostacada país membro da União Europeia e não estão sujeitas a qualquer acordo bilateral ou multilateral.

Nesta hipótesesporting bet pre apostaLula estar fazendo um show para se cacifar junto ao agronegócio, mesmo sabendo que as restrições vão acontecer com ou sem o acordo incluí-las, acho que ele vai pagar um preço dobrado.

Em primeiro lugar, o agronegócio e os ambientalistas europeus não vão deixarsporting bet pre apostaapontar a incoerência entre os discursos ambientalista e ruralistasporting bet pre apostaLula e a saia justa tenderá a ficar mais evidente, diminuindo o brilho internacional do presidente.

Em segundo lugar, o agronegócio brasileiro não vai ficarsporting bet pre apostabem com o Lula por ele ter defendido o seu “direito a desmatar”. Eles não querem sabersporting bet pre apostaintenções, massporting bet pre apostaresultados. Se as restrições vierem por dentro do acordo ou por fora dele, a ira do agronegócio será voltada contra o presidente “que não soube defendê-los”.

Nasporting bet pre apostaintenção reafirmadasporting bet pre apostachegar ao desmatamento zero, Lula deveria agradecer as medidas assumidas pelos parlamentos dos países da União Europeia. Se dependesse do governo estabelecer restrições mais fortes ao agronegócio predador as dificuldades seriam imensas, dado o peso da bancada ruralista no Congresso. Com as restrições vindosporting bet pre apostafora, tudo fica mais fácil pois, como o próprio Lula já argumentou, o governo passaria a defender o setor “moderno” que se ajustaria às exigências, separando-o do setor predador que continuaria nas mesmas práticas.

O controle do desmatamento, como já tive oportunidadesporting bet pre apostaescreversporting bet pre apostaoutra oportunidade, vai exigir mais do que acionar o Ibama e o ICMBio, com o apoio da Polícia Federal. Isto vai ser uma batalha contra os madeireiros, grileiros e mineradores, ou seja, contra a economia ilegal. Isto já vai ser uma batalha cruenta e que, para funcionar com eficácia, vai precisarsporting bet pre apostacontrolar o escoamento dos produtos ilegais com muito investimentosporting bet pre apostainteligência para pegar os elos entre as atividades ilegais e o mercado, nacional e internacional.

Isto poderá dar conta da economia ilegal, se o esforço for sustentado e amplo. Entretanto, há desmatamento legal, permitido pelo Código Florestal ou pelas imensas brechas na legislação. É provável que o governo tenha que usar meios indiretossporting bet pre apostarestrição, como por exemplo suspender os financiamentos dos proprietários que tenham desmatado. Mas a guerra judicial vai ser grande e a capacidadesporting bet pre apostapressão do governo é notoriamente pequena. Métodossporting bet pre apostaestímulo via créditos facilitados e subsidiados, visando a diminuição dos desmatamentos e a introduçãosporting bet pre apostapráticas menos predatórias poderão ser questionados e trazidos para o debate legislativo.

É por essas dificuldades que Lula deveria agradecer aos seus orixás as restrições impostas pela União Europeia. Elas não se referem à legalidade ou não das práticas do agronegócio brasileiro. Elas restringem todo o desmatamento, legal ou ilegal. E a forma mais óbvia vai ser a cobrançasporting bet pre apostaum georreferenciamentosporting bet pre apostatodos os produtos,sporting bet pre apostaforma a ser possível cruzar com os dados, hoje muito precisos, das áreas desmatadas. Tudo isto é tecnicamente viável embora não garanta o fim dos desmatamentos.

A forma mais práticasporting bet pre apostadriblar as restrições dos europeus é algo que já existe, parcialmente. Trata-sesporting bet pre apostaexportar a partirsporting bet pre apostaregiões sem desmatamento e trazer para o mercado interno a produção das áreassporting bet pre apostaque ele vai continuar. Reparem que os europeus não restringem as importações do Brasil,sporting bet pre apostaforma geral, mas dos produtos oriundossporting bet pre apostaáreassporting bet pre apostadesmatamento. Os grandes frigoríficos já fazem esta separação, com parte da carnesporting bet pre apostagado criado no Cerrado e na Amazônia sendo dirigida para o consumo nacional e asporting bet pre apostaoutras regiões sendo exportada.

Mas até hoje esta separação é bem limitada,sporting bet pre apostafunçãosporting bet pre apostaexigênciassporting bet pre apostacompradores específicos. Se for preciso fazer issosporting bet pre apostaforma massiva vai ficar mais complicado pois o volumesporting bet pre apostacarne oriundo das áreas desmatadas excede o mercado interno. O rearranjo vai ser maior ou menor dependendo do comportamento do nosso maior importadorsporting bet pre apostaprodutos agrícolas, a China.

Tudo isso é para mostrar que podemos até nos acertarmos com os europeus, integrando as exigências ambientais nos produtos para lá exportados enquanto o desmatamento continua impávido. Para segurar o desmatamento será preciso enfrentar o agronegóciosporting bet pre apostaforma mais abrangente, e para isto o apetite do governo é bem menor. Para que fique claro este fato basta ver que este governo ainda não modificou a políticasporting bet pre apostaaprovação aceleradasporting bet pre apostanovos agrotóxicos, inaugurada no governosporting bet pre apostaMichel Temer e ampliadasporting bet pre apostamuito no governosporting bet pre apostaJair Bolsonaro. Em menossporting bet pre apostaseis meses já foram quase 200 novos produtos, sendo que pouco menos da metade com alto grausporting bet pre apostatoxidez.

Outros pontos colocados pelo presidente Lula na parte do seu discurso contestando pontos do acordo Mercosul/União Europeia merecem mais atenção. O mais importante é a cobrançasporting bet pre apostaigualdadesporting bet pre apostacondições das indústrias europeiassporting bet pre apostarelação às brasileiras, no que tange às compras governamentais. Isto eliminaria qualquer orientação das compras públicas da merenda escolar, por exemplo, priorizando a agricultura familiar. Os europeus querem porsporting bet pre apostaconcorrencia a Danone com as indústriassporting bet pre apostalaricinios familiares ou comunitárias. Neste ponto o bicho pega e pega pesado.

Finalmente, cabe resgatar a posição mais ampla assumida pelo Lula, cobrando um engajamento real dos países ricos para financiar a transição dos paísessporting bet pre apostadesenvolvimento na direçãosporting bet pre apostauma economia verde. Não gosto muito do argumento indicando que o aquecimento global é culpa dos países ricos e que portanto eles devem fazer o maior esforço para diminuir as emissõessporting bet pre apostagasessporting bet pre apostaefeito estufa.

Isto dá a impressãosporting bet pre apostaque estamos autorizados a emitir mais gases para compensar a culpa histórica dos outros. Todos temos que derrubar as emissões, se quizermos sobreviver e não nos esqueçamossporting bet pre apostaque hoje o Brasil é o quinto maior emissorsporting bet pre apostaGEE no mundo. Mas sim, os mais ricos tem mais responsabilidade até porque tem mais condições para financiar um esforço coletivo mundial.