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Estudos avançados da Economia Internacional comprovam que não há país no mundo que tenha chego estágiobetano casinodesenvolvido e ao statusbetano casinopotência econômica sem ter se industrializado elevadamente. A indústria tem a produção com maior valor adicionado, é o setor que emprega o trabalhador mais qualificado e por esta razão paga uma media salarial maior, é onde se gera mais empregos por firma.
Além disto a relevância da indústria para o desenvolvimento econômico residebetano casinoque é o setor produtivo industrial que mobiliza e forma todo um volumoso agrupamento produtivobetano casinofornecedores (medias e pequenas empresas) entornobetano casinosuas plantasbetano casinofabricação.
O Brasil resultante das políticas dos governos Temer e Bolsonaro - na contramão global - foi reconvertidobetano casinoum país primário (agro-minério) exportador.
O professorbetano casinoEconomia da Universidade Federal do Riobetano casinoJaneiro (UFRJ) e oficialbetano casinoassuntos econômicos da Comissão para América Latina e Caribe (CEPAL) Ricardo Bielschowsky explica que “não há meiosbetano casinoalcançar uma industrialização eficiente por meio das forças espontâneas do mercado, por isto é necessário que o Estado o planeje”.
c) a infraestrutura do Brasil esta a baixo do nívelbetano casinoreposição da depreciação
BNDES
O ex-Ministro do MDIC Mauro Borges evidencia que houve por parte do governo Bolsonaro um política deliberadabetano casinodescapitalização do BNDES. O BNDES que já teve uma capacidadebetano casinodesembolso superior ao Banco Mundial e que foi o principal bancobetano casinodesenvolvimento da América Latina hoje está descapitalizado.
Em Efficiency, Finance and Varieties foi Industrial Policy livro organizado pelo prêmio Nobelbetano casinoEconomia e professorbetano casinoEconomia da Universidadebetano casinoColumbia Joseph Stiglitzbetano casinoparceria com o economista Akbar Noman constata que bancos públicos são imperativos para industrialização a partirbetano casinofinanciamentobetano casinocusto adequado a longo prazo para empresas industriais. Para nívelbetano casinocomparação o BNDES já representou para investimentobetano casinoinfraestrutura anual 1,25%betano casinodesembolsobetano casinorelação ao PIB – que era um graubetano casinodesembolso percentual historicamente padrãobetano casinoinvestimentobetano casinoinfraestrutura. Hoje o desembolso do BNDES para investimentobetano casinoinfraestrutura anual ébetano casino0,25% do PIB e isto ainda porque é residual, uma sériebetano casinoinvestimentos que são viabetano casinoregra a longo prazo e foram contratados ainda nos governos Lula. Este percentualbetano casinodesembolso pode ser verificado ainda menor se for se considerar apenas os desembolsos contratados somente a partir do governo Bolsonaro.
Portanto, o BNDES é um banco que tem espaço para aumentar o seu funding – capacidadebetano casinocaptar capital para ofertabetano casinofinanciamento específicobetano casinoinvestimento para aumentobetano casinoprodução industrial - sem qualquer custo fiscal, sem nenhuma necessidadebetano casinorepasses dos recursos do Tesouro Nacional porque o BNDES tem capacidadebetano casinose recompor se for dado a ele os instrumentos necessáriobetano casinorecomposição do funding.
O Gabinetebetano casinoTransição aponta este como um dos desafios do Governo Lula, recompor o funding do BNDES. Um dispositivo estudado pelo Gabinetebetano casinoTransição seria retomar o funding captado do Fundobetano casinoAmparo ao Trabalhador (FAT) através da destinação do percentualbetano casino40% do Programabetano casinoIntegração Social e do Programabetano casinoFormação do Patrimônio do Servidor Público (PIS/PASEP) que era destinado para funding do BNDES. Este percentual com a Reforma da Previdência foi reduzido para 25% - isto é tirar investimento do país. A retomada do funding a partir do FAT é uma medida necessária.
O temor do mercado financeiro ébetano casinoo BNDES retome a Taxabetano casinoJurosbetano casinoLongo Prazo (TJLP) que era subsidiada pelo Tesouro Nacional e que foi substituída pela atual Taxabetano casinoLongo Prazo (TLP) no governo Michel Temer. Segundo integrantes do Gabinetebetano casinoTransição qualquer alteração neste sentido “será precedidabetano casinodiscussão técnica aprofundada e somente o Congresso tem competência para promover alterações na TLP atravésbetano casinoaprovaçãobetano casinolei”.
Do pontobetano casinovista pragmático para a política industrial do Brasil a reforma da TLP é uma reforma fundamental para que seja viável o financiamentobetano casinolongo prazo do investimento. A TLP como ela é hoje varia entre 15% e 16% o que é uma taxa inviável para investimentos no país. Em investimento acimabetano casino10 anos, a taxabetano casinoretorno não viabiliza o custo do crédito no patamar da TLP. Isto é, a TLP é ineficiente como instrumentobetano casinofinanciamentobetano casinolongo prazo no Brasil.
Ao contrário do que pretendem os críticos da política econômica do PT, nesta estratégia o crescimento econômico não tem como motor exclusivamente o consumo. A política econômica das diretrizes do programabetano casinogoverno do presidente Lula destaca a retomadabetano casinoum programa vigorosobetano casinoinvestimentos públicos para a modernização e a ampliação da infraestruturabetano casinologísticabetano casinotransporte, social e urbana a exemplo do Planobetano casinoAceleração do Crescimento (PAC), o que fomenta também o investimento privado que pode ser estimulado por meiobetano casinocréditos, concessões, parcerias-público-privadas e garantias.
Segundo Bielschowsky para a Brasil retomar a reindustrialização é necessário aumentobetano casinoprodutividade por investimento fixo ebetano casinocapacitação, diversificação produtiva e inovação tecnológica. Para o professor da UFRJ é necessário que o Brasil elevebetano casinobaixa diversidade produtiva e especializaçãobetano casinobens primários, reduza a propriedade concentrada, aumente a renda media que hoje é próximo a da subsistência (economiabetano casinobaixos rendimentos do trabalho). O professor da UFRJ afirma que na política econômica social-desenvolvimentista o Estado e a política pública são direcionados ao acesso universal e gratuitos a bens e serviços públicos financiados com contribuições ou impostos progressivos.
O economista explica que proporcionar acesso a educação e saúde públicabetano casinoqualidade significa maior disponibilidadebetano casinodinheiro e por conseguinte consumo privado familiar popularbetano casinomassa – justiça social. O economista também aponta que o mercado financeiro deve ser um aliado para o desenvolvimento das forças produtivas, ou seja, para a formaçãobetano casinocapital novo e distribuiçãobetano casinorenda.
Bielschowsky refere que os fundamentos da política econômica social-desenvolvimentista são;
a) Social - universalizar e institucionalizar os direitos da cidadania, realizar a inclusão social (educação, saúde, moradia, saneamento etc) das parcelas menos favorecidas da população e melhoria da distribuiçãobetano casinorenda.
b) Produtivo – por via do investimento, produção e consumobetano casinomassa, infraestrutura econômica e social, atividades intensivasbetano casinorecursos naturais com sustentabilidade, com encadeamentos da indústria, educação, ciência, tecnologia e inovação.
c) Macroeconômica – praticar uma macroeconomia e um financiamento para o desenvolvimento, garantindo os objetivosbetano casinoestabilidade macroeconômica ebetano casinocrescimento com redistribuiçãobetano casinorenda.
Teoria do Novo Desenvolvimento
A Teoria do Novo Desenvolvimento é formulada há maisbetano casino20 anos por alguns economistas como Bresser-Pereira, José Luiz Oreiro, Luiz Fernandobetano casinoPaula, André Nassiff. Para este grupobetano casinoeconomistas a reindustrialização do Brasil é determinante para o desenvolvimento econômico.
Para Bresser-Pereira há duas políticas fundamentaisbetano casinoordem macroeconômica para desencadear a reindustrialização e o desenvolvimento no Brasil;
1/ Aumento do investimento público - o governo pode assumir uma meta a ser atingidabetano casinoinvestimentobetano casinorelação ao PIB, por exemplobetano casinohipótese, estipular que a meta seja alcançar um investimentobetano casinocercabetano casino25% do PIB.
2/ Uma metabetano casinotaxabetano casinocâmbiobetano casinoequilíbrio estável e competitiva para a indústria – o governo deve dedicar esforço concentrado para manter a taxabetano casinocâmbiobetano casinoR$ 5,10, R$ 5,20 por dólar.
O economista ainda avalia que o Brasil como país exportador deve ter duas taxasbetano casinocâmbiobetano casinoequilíbrio. Uma taxabetano casinoequilíbrio geral que é determinada pelas commodities que é aquela que o mercado naturalmente determina satisfatória para que as exportaçõesbetano casinocommodities obtenham lucro, “não o lucro abusivobetano casinoagora, mas com lucro”.
Outra taxabetano casinocâmbio que Bresser denomina é a taxabetano casinocâmbiobetano casinoequilíbrio industrial que é a taxabetano casinocâmbio competitiva para as empresas industriais e para isto é necessário ter uma atenção permanente para neutralizar a depreciação do câmbio que pode ser obtida atravésbetano casinotributação da taxabetano casinoexportaçãobetano casinocommodities ou atravésbetano casinotarifas aduaneiras.
Na posiçãobetano casinoBresser para a reindustrialização do Brasil é necessário uma política industrial combinada com marcos macroeconômicosbetano casinotaxabetano casinocâmbio competitiva, taxabetano casinojuros baixos e que além do lucro das commodities sejam alcançados o lucro industrial estimado também seja contemplado.
A posição deste grupobetano casinoeconomistas ébetano casinoque o país não deva tentar crescer com poupança externa que significa que não deve crescer com conta corrente com déficits que são financiados por multinacionais ou por instituições financeiras internacionais.
Para a Teoria do Novo Desenvolvimento o capital se fazbetano casinocasa, com superávitbetano casinocapital próprio na conta corrente atraindo sim investimento do capital internacional para aumentobetano casinoprodutividade, empresas multinacionais para transferênciabetano casinonova tecnologias para o Brasil, novos produtos e novos mercados.
Reforma Tributária e Responsabilidade Fiscal
A política do novo Governo Lula ébetano casinoresponsabilidade fiscal com justiça social. Não há dicotomia entre responsabilidade fiscal e responsabilidade social. O que é ineficaz é uma rigorosa política econômicabetano casinoresponsabilidade fiscal ebetano casinodesprezo à responsabilidade social. Se o governo for irresponsável fiscalmente é evidente que isto tem impactos sociais. Mas também se for responsável fiscalmente as custas do campo social isto gera resultados fiscais ruins porque o país deixabetano casinocrescer, deixabetano casinogerar empregos, reduz a produtividade industrial, a receita governamental cai e obviamente tem impacto sobre as próprias contas públicas.
Uma das prioridades do Governo Lula é também a Reforma Tributária que, embora ainda não esteja definida, o Gabinetebetano casinoTransição tem se dedicado ao estudo das propostas mais consistentesbetano casinopauta. Algumas linhas gerais para a reforma tributária que são quase consensuais dentro do Gabinetebetano casinoTransição são; a propostabetano casinotaxaçãobetano casinodividendos, combate a regressividade do sistema tributário brasileiro, reforma dos impostos indiretos para desencadear aumento da produtividade.
Comércio Exterior e Pequenas Empresas
Se faz necessário desencadear uma politica ofensivabetano casinocomércio exterior para abrir, ampliar o acesso aos mercados internacionais, diversificar os destinos das exportações brasileiras, promover os produtos e melhorar a percepção internacional acerca das empresas brasileiros.
De acordo com o presidente da Pequena Empresa da Federação do Comércio, Bens e Serviços (Fecomércio/SP) e professor da USPbetano casinoEconomia das Organizações Paulo Roberto Feldmann apenas 1% das exportações brasileiras sãobetano casinopequenas empresas. Na Itália que exporta mais do que o dobro do Brasil, as pequenas empresas respondem por mais da metade das exportações. Feldmann explica que esta participação da pequena empresa na exportação italiana decorre porque na Itália por ação do Estado foi criado um consórcio que articula as pequenas empresas auxiliando com metodologiasbetano casinogestão e com isenções fiscais.
O professor da USP pondera ainda que as pequenas empresas no Brasil não inovam e aponta que isto deriva da ausênciabetano casinopolíticasbetano casinoextensão das universidadesbetano casinoapoio ao desenvolvimento da inovação nas pequenas empresas. “Em outros países onde a pequena empresa inova há uma relação íntimabetano casinoapoio entre as universidades (públicas e privadas) e as pequenas empresas”, relata Feldamann.
A partir do conceito exposto acima por Feldmann é possível formular que o Estado brasileiro atravésbetano casinopolíticasbetano casinocomércio exterior pode disporbetano casinoconsultoria e assessoria com o objetivobetano casinoorientar pequenas empresas para definirem estratégiasbetano casinointernacionalização. O governo pode ainda disponibilizar capacitação com o objetivobetano casinoincrementar nas empresas a competitividade para o mercado mundial, além divulgação no exteriorbetano casinoindicadores econômicos articulado com posicionamento do país atravésbetano casinosite location atrairinvestimentos internacionais.
O anunciado Ministro da Fazenda Fernando Haddad tem citado sobre a agendabetano casinocomércio exterior seu o objetivobetano casinoconsumar o acordo anunciadobetano casino2019 com a União Europeia (UE). É o tratado mais ambicioso dos países sul-americanos. Se concretizado,betano casinoacordo com balançobetano casino2019 do atual Ministério da Economia ébetano casinoque, uma áreabetano casinolivre comércio entre os países do Mercosul e da UE representaria um aumento do PIB do Brasilbetano casinoR$ 87,5 bilhõesbetano casino15 anos. Um dos principais motivos dos países europeus por não terem retificado o acordo é por causa do aumento das queimadas da Amazônia.
Conclusão
É decisivo para inaugurar a trajetória do novo desenvolvimento do Brasil investimentobetano casinobensbetano casinocapital, pesquisa, conhecimento, ciência e tecnologia, recompor o papel indutor e coordenador do Estado e dos bancos públicos e das empresas estatais para que cumpram, com agilidade e dinamismo, seu papel no processobetano casinodesenvolvimento econômico e progresso social, produtivo e ambiental do país.
No processobetano casinoreindustrialização do país é capital reposicionar o Brasil na Indústria 4.0, na Inteligência Artificial e nas cadeias globaisbetano casinovalor com produtosbetano casinoalta valor agregado, transição energética, climática e digital como também constituir a integração econômica da América do Sul, Latina e Caribe com os paísesbetano casinodesenvolvimento do Sul Globalbetano casinoum programa soberano da regiãobetano casinorespeito a autodeterminação dos povos, masbetano casinocrescimento mútuo, compartilhado e pacífico com os EUA e a União Europeia.
* Este é um artigobetano casinoopinião,betano casinoresponsabilidade do autor, e não reflete a opinião do Brasilbetano casino.
