Investimento estrangeiro: prós e contras
"O tema dos prós e contras do investimento estrangeiro é vasto e polêmico", diz Paulo Nogueira Batista Júnior
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Fontes de referência
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O investimento estrangeiro é positivo ou negativo para um país? Como para muitas questões econômicas, a resposta é: depende. Há vantagens e desvantagens. Convém, portanto, examinar o tema um pouco maissite apostas lolperto.Não é o que geralmente se faz. Predominam slogans e simplificações. No governo, por exemplo, tem havido muito oba-oba por ocasião da divulgaçãosite apostas lolalguns novos investimentos do exterior. Novos investimentos estrangeiros são apresentados como um selosite apostas lolconfiança ou bom-comportamento. “O Brasil estásite apostas lolvolta”, proclama-se. (Esse slogan, diga-sesite apostas lolpassagem, é um dos mais surrados internacionalmente.) Além disso, foi instituído, com certo estardalhaço, um programa que oferece proteção cambial a determinados investidores estrangeiros
O tema dos prós e contras do investimento estrangeiro é vasto e polêmico. Não quero me alongar demais e seleciono assim pontos que parecem mais relevantes. Permita-me, leitor ou leitora, sersite apostas lolnovo um pouco mais técnico neste artigo. Farei o possível para não complicar demais, mas há aspectos inevitavelmente intrincados. Repito a sugestão que fizsite apostas loloutra ocasião. Se você não for economista, não desanime se uma passagem ou outra lhe parecer incompreensível. Sigasite apostas lolfrente e se puder entender, digamos, 70 ou 80% do texto, já terá valido a pena.
Aspectos positivos do investimento estrangeiro: fatos e meias-verdades - Começo pelos aspectos potencialmente positivos do investimento estrangeiro. São basicamente dois: 1) o investimento do exterior traz receitas cambiais e constituiu um tiposite apostas lolaportesite apostas lolcapital que, alémsite apostas lolnão aumentar a dívida externa do país, cobresite apostas lolforma relativamente estável um eventual déficitsite apostas lolbalançosite apostas lolpagamentossite apostas lolconta corrente; e 2) o investimento externo pode contribuir para o aumento da formação brutasite apostas lolcapital fixo, traduzindo-sesite apostas lolelevação do crescimento potencial da economia no longo prazo.
Investimentos estrangeiros e contas externas: corrigindo omissões - Em primeiro lugar, não se deve perdersite apostas lolvista quesite apostas lolpouco vale, do ângulo do comprometimento futuro das contas externas, absorver investimentossite apostas lolvezsite apostas lolempréstimos. Os investimentos estão, sim, por definição, fora da classificaçãosite apostas loldívida externa. Integram, entretanto, o conceito mais amplosite apostas lolpassivo externo líquidosite apostas lolum país. Este é a soma da dívida e do estoquesite apostas lolinvestimentos estrangeiros deduzidos os ativos externos do país no exterior na formasite apostas lolcréditos e investimentos. As dívidas geram pagamentossite apostas loljuros; os investimentos, pagamentossite apostas lollucros e dividendos. As dívidas têm calendáriosite apostas lolamortização; os investimentos podem ser repatriados, ainda que sem calendário fixo.
O conceito mais abrangente e mais relevante, portanto, é osite apostas lolpassivo externo líquido. O aumento do passivo externo líquido corresponde ao déficitsite apostas lolconta corrente. Havendo déficit, o passivo para com o exterior crescesite apostas lolqualquer maneira, seja como dívida, seja como investimento. Ao contrário do que talvez pareça, as diferenças entre as duas formassite apostas lolcapital nem sempre são significativas.
Além disso, não é necessariamente verdade que o investimento estrangeiro constitua uma forma mais estávelsite apostas lolcapital. Há duas formassite apostas lolinvestimento nas estatísticassite apostas lolbalançosite apostas lolpagamentos: o investimento direto e osite apostas lolportfólio. O investimento direto é aquele potencialmente mais ligado à formaçãosite apostas lolcapital (ou à comprasite apostas lolcapacidade produtiva existente). Osite apostas lolportfólio inclui, por exemplo, compra por estrangeiros (não-residentes)site apostas lolações na bolsasite apostas lolvalores do país ou aquisiçãosite apostas loltítulossite apostas loldívida (pública e privada). O capitalsite apostas lolportfólio, que pode predominarsite apostas loldeterminadas situações, é tipicamente especulativo ousite apostas lolcurto prazo. Não pode ser considerado estável ou confiável. Desse pontosite apostas lolvista, o endividamento externosite apostas lolmédio e longo prazo é melhor.
Um possível agravante é que os investimentos diretos registados no balançosite apostas lolpagamentos incluem uma parcela desconhecidasite apostas lolinvestimentossite apostas lolportfólio. Esse problemasite apostas lolclassificação, levantadosite apostas lolartigo recente¹, só pode ser esclarecido com acesso detalhado a dados que apenas o Banco Central possui.
A confusão conceitual costuma ser grande. Se o investimento que ingressa corresponde tão somente a aquisiçãosite apostas lolempresas existentes, não há nenhum efeito imediatosite apostas loltermossite apostas lolexpansão da demanda e da taxa globalsite apostas lolinvestimento. De início, há mera transferênciasite apostas lolpropriedade da capacidade produtiva instalada. Só haverá reforço real do investimento, se os novos proprietários tiverem condições e interessesite apostas lolampliar as empresas que adquiriram.
A propósito, fala-sesite apostas lol“privatização”, às vezes impropriamente, quando o capital estrangeiro adquire o controlesite apostas lolempresas estatais. Ora, não raro o que acontece é a comprasite apostas lolestatais brasileiras por estatais estrangeiras. Nesses caso, não há privatização alguma, mas desnacionalização pura e simples. Não se cria, pelo menossite apostas lolimediato, capacidade produtiva nova e os centrossite apostas loldecisão empresarial são transferidos para fora do país.
Outra questão relevante: ao abrir a economia para determinados investimentos diretos estrangeiros, o governo se preocupasite apostas lolestabelecer contrapartidas estratégicas? Condiciona, por exemplo, a autorização para investir a compromissossite apostas loltransferênciasite apostas loltecnologia? Negocia compromissossite apostas lolrealizar compras com fornecedores nacionais, estimulando produção e geraçãosite apostas lolempregos no país? A China costuma estabelecer esse tiposite apostas lolcondição. O Brasil, pelo seu tamanho, é um dos maiores receptoressite apostas lolinvestimentos estrangeiros no mundo. Tem,site apostas lolprincípio, podersite apostas lolbarganha para estabelecer requisitossite apostas loltransferênciasite apostas loltecnologia e comprassite apostas lolterritório nacional.
Garantias contra risco cambial - O governo parece caminharsite apostas loldireção diferente. Em vezsite apostas lolnegociar contrapartidas, oferece garantias. Anunciou-se há pouco a ofertasite apostas lolhedge cambial para o financiamentosite apostas lol investimentos estrangeiros considerados ambientalmente sustentáveis.³ Decisão duvidosa, que ainda precisa ser detalhada e merece mais discussão. Se entendi bem, para estimular determinados investimentos do exterior o governo estatiza o risco cambial. Em casosite apostas loldepreciação acentuada da moeda brasileira, quem paga a conta é o Tesouro.